“一帶一路”能源項目清單浮出水面
基建投資總規?；蚋哌_6萬(wàn)億美元
多地紛紛出臺對接方案
“一帶一路”戰略正在一步步落到實(shí)處。在15日舉行的第四屆全球能源安全智庫論壇上，《經(jīng)濟參考報》記者了解到，中國正與“一帶一路”沿線(xiàn)國家一道，積極規劃六大經(jīng)濟走廊建設，其中，中蒙俄經(jīng)濟走廊建設規劃草案已完成。而多地也紛紛上報或者發(fā)布對接“一帶一路”的實(shí)施方案和行動(dòng)方案。值得注意的是，能源領(lǐng)域合作無(wú)疑是熱點(diǎn)之一，項目清單主要集中在油氣運輸通道、跨境電力與輸電通道、區域電網(wǎng)等能源基礎設施互聯(lián)互通合作。
據有關(guān)專(zhuān)家初步估算，“一帶一路”沿線(xiàn)涉及60多個(gè)國家，基礎設施建設正進(jìn)入加速期，投資總規?；蚋哌_6萬(wàn)億美元。因此，滿(mǎn)足資金需求并合理設計方案是落實(shí)“一帶一路”戰略的重要環(huán)節。業(yè)內人士建議，除了政策銀行、亞投行、絲路基金等方式，通過(guò)改革讓私人資本進(jìn)入，并采用絲路債券、創(chuàng )新金融產(chǎn)品等方式籌集建設資金。
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趙乃育/繪 |
對接 多省陸續出臺相關(guān)方案
今年3月底公布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》在“框架思路”中提出，根據“一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線(xiàn)中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)園區為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊；海上以重點(diǎn)港口為節點(diǎn)，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。
目前中國正與“一帶一路”沿線(xiàn)國家一道，積極規劃上述六大經(jīng)濟走廊建設。其中，“中方已經(jīng)完成了中蒙俄經(jīng)濟走廊建設規劃草案，正在征求俄羅斯和蒙古兩方面的意見(jiàn)。”中國國際問(wèn)題研究所研究員夏義善向《經(jīng)濟參考報》記者透露說(shuō)，該經(jīng)濟走廊涉及的項目主要以交通、能源等基礎設施建設為主，在六個(gè)經(jīng)濟走廊中條件是比較有利的，對整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展都將起到重要引領(lǐng)作用。
與此同時(shí)，按照國務(wù)院要求，34個(gè)省市區最晚不遲于10月份前制定完成對接“一帶一路”的實(shí)施方案。近日廣東發(fā)布《廣東省參與建設“一帶一路”的實(shí)施方案》，并配套出臺工作重點(diǎn)和近期優(yōu)先的項目清單。通過(guò)設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通等方面，聯(lián)手港澳臺和周邊省區，推進(jìn)與沿線(xiàn)國家合作。其中，優(yōu)先推進(jìn)的項目合計68個(gè)，總投資達554億美元，涵蓋基礎設施、能源資源、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等六大領(lǐng)域。
江西省印發(fā)的參與“一帶一路”建設實(shí)施方案提出力爭到2020年，江西省對沿線(xiàn)國家進(jìn)出口總額突破300億美元、對外工程承包額突破100億美元，并梳理出2015年到2017年優(yōu)先推進(jìn)項目，共涉及通道建設等5方面26類(lèi)項目。
陜西、福建、新疆、四川等多地的對接方案和行動(dòng)計劃也已經(jīng)上報國務(wù)院。其中四川擬用3年時(shí)間，推動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)國家，培育50個(gè)重點(diǎn)項目，重點(diǎn)鎖定有能力有意愿的100家企業(yè)“走進(jìn)絲路”，力爭四川在“一帶一路”上的對外貿易額提升到300億美元，工程承包營(yíng)業(yè)額提高到200億美元。
“隨著(zhù)其他各省、中央部委、國有企事業(yè)單位在10月份前陸續出臺對接方案，在2015年下半年可能會(huì )掀起一場(chǎng)‘一帶一路’建設的高潮。”清華大學(xué)當代國際關(guān)系研究院副教授趙可金稱(chēng)。
熱點(diǎn) 能源合作勢所必然
《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現，在目前的六大經(jīng)濟走廊建設規劃和各省的對接方案中，能源領(lǐng)域的合作無(wú)疑是熱點(diǎn)之一。“中國作為全球能源消耗最大的國家，能源安全問(wèn)題尤其突出。”全球能源安全智庫論壇秘書(shū)長(cháng)劉強認為，“一帶一路”戰略構想既與中國能源進(jìn)口的陸上與海上通道相吻合，有助于加強中國與沿線(xiàn)國家能源聯(lián)系，同時(shí)也有助于通過(guò)能源與交通基礎設施、商業(yè)金融與投資合作促進(jìn)區域融合發(fā)展。
據了解，國家能源局之前召開(kāi)落實(shí)“一帶一路”戰略推進(jìn)能源國際合作會(huì )議，國家能源局局長(cháng)努爾白克力明確中國將重點(diǎn)加強能源基礎設施互聯(lián)互通合作，共同維護油氣運輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設，積極開(kāi)展區域電網(wǎng)升級改造合作。
會(huì )上，中科院社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所課題組發(fā)布了《一帶一路:互聯(lián)互通共同發(fā)展——能源基礎設施建設與亞太區域能源市場(chǎng)一體化》的主題報告，認為東北亞地區可以推動(dòng)的重點(diǎn)項目包括，連接東北地區、環(huán)渤海地區與俄羅斯遠東地區、蒙古共和國部分地區的天然氣供應網(wǎng)絡(luò )建設，把曹妃甸建設成連接中俄、中亞和海上液化天然氣進(jìn)口與環(huán)渤海、東北亞消費市場(chǎng)的天然氣交易中心港。同時(shí)，推進(jìn)中蒙鐵路并軌和電網(wǎng)互聯(lián)建設，重點(diǎn)研究與推進(jìn)蒙古國錫伯敖包向天津、布斯敖包向山東的特高壓送電建設。此外還有中俄電網(wǎng)互聯(lián)互通建設項目，通過(guò)特高壓將俄羅斯遠東、西伯利亞大型發(fā)電基地的電能送到中國。
此外，中國西部、中亞五國和西亞區域覆蓋了2億人口，擁有豐富的能源資源和市場(chǎng)潛力，是絲綢之路經(jīng)濟帶的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，中亞天然氣D線(xiàn)工程和環(huán)里海油氣管道、包括公路、鐵路、油氣和光纜通道等在內的中巴經(jīng)濟走廊項目以及中亞、西亞遠距離輸電線(xiàn)路建設等都是重點(diǎn)合作內容。
“東亞和東南亞地區是世界上主要的能源消費區，但卻沒(méi)有形成統一的油氣價(jià)格，也沒(méi)有對進(jìn)口油氣的定價(jià)權，應加快推動(dòng)該地區油氣交易和定價(jià)中心建設，而前提是建設統一的油氣管網(wǎng)。”劉強介紹說(shuō)，此外，東南亞水電合作和電網(wǎng)建設將繼續推進(jìn)，未來(lái)將建設和升級四條輸電線(xiàn)路，實(shí)現“中國-東盟”電網(wǎng)的互聯(lián)互通。
資金 通過(guò)改革滿(mǎn)足融資需求
“一帶一路”項目清單背后是龐大的融資需求。上述中科院主題報告指出，據有關(guān)專(zhuān)家初步估算，“一帶一路”沿線(xiàn)涉及60多個(gè)國家，占全球總人口的三分之二，占全球經(jīng)濟規模的三分之一，且普遍屬于經(jīng)濟發(fā)展的上升期，基礎設施建設正進(jìn)入加速期，投資總規?；蚋哌_6萬(wàn)億美元。因此，滿(mǎn)足資金需求并合理設計方案是落實(shí)“一帶一路”戰略的重要環(huán)節。
據《經(jīng)濟參考報》記者了解，當前資金來(lái)源有中國政策性銀行、上海合作組織銀聯(lián)體、中亞區域經(jīng)濟合作機制、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金、私人資本等眾多來(lái)源。
中國國家開(kāi)發(fā)銀行副行長(cháng)李吉平透露，該行已建立涉及60個(gè)國家總量超過(guò)900個(gè)“一帶一路”的項目?jì)鋷?，涉及投資資金超過(guò)8900億美元。而在已簽署的近50份協(xié)議中，涵蓋的領(lǐng)域包括煤氣、礦產(chǎn)、電力、電信、基礎設施、農業(yè)等。已實(shí)施的項目數為22個(gè)，累計貸款余額超過(guò)100億美元。
“應通過(guò)改革讓私人資本進(jìn)入‘一帶一路’基礎設施建設和運營(yíng)，與公共資本協(xié)同合作。”劉強建議，還應該鼓勵信用資質(zhì)較好的境內投資者、外國政府、境外金融機構、外資企業(yè)或聯(lián)合組建項目投資主體，發(fā)行絲路債券，此外，開(kāi)發(fā)貸款證券化、資產(chǎn)證券化等創(chuàng )新金融產(chǎn)品，籌集建設資金。
《經(jīng)濟參考報》記者梳理6月以來(lái)的上市公司定向增發(fā)方案發(fā)現，多個(gè)行業(yè)上市公司募投項目都在加緊布局“一帶一路”，尤其是能源領(lǐng)域更為突出，廣匯能源、華西能源、寶莫股份等公司公布定增增發(fā)方案，募投項目中均有對“一帶一路”能源領(lǐng)域的布局。
此外，“一帶一路”建設還需要考慮能源市場(chǎng)定價(jià)機制和安全保障機制。“中亞國家更希望資源在本國利用或者加工，可能會(huì )產(chǎn)生出口市場(chǎng)的一些矛盾，還有外部的競爭者，美國和澳大利亞等也瞄準了中國的能源市場(chǎng)。此外，中國和俄羅斯可能在中亞市場(chǎng)面臨激烈的競爭。”在中國人民大學(xué)國際能源戰略研究中心執行主任劉旭如此闡述“一帶一路”建設中的風(fēng)險。
