浦東促融資租賃業(yè)發(fā)展15條出爐：
延續補貼，擬設發(fā)展基金，成立領(lǐng)導小組（附全文）
浦東新區促進(jìn)融資租賃行業(yè)健康發(fā)展的新版《若干意見(jiàn)》出爐。
10月12日，浦東新區召開(kāi)“融資租賃行業(yè)發(fā)展大會(huì )”，正式發(fā)布《若干意見(jiàn)》?！度舾梢庖?jiàn)》涉及四方面15條內容，提出了一系列支持融資租賃企業(yè)在浦東集聚發(fā)展的政策措施，包括對新引進(jìn)的融資租賃企業(yè)給予落戶(hù)補貼；探索設立浦東新區融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；建立浦東新區融資租賃行業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由浦東新區區長(cháng)作為召集人，等等。
《若干意見(jiàn)》自2015年1月1日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日止。
交銀金融租賃有限責任公司總經(jīng)理陳敏告訴自貿區郵報，“營(yíng)改增”全國推開(kāi)后，融資租賃行業(yè)的稅負有所增加。過(guò)去的操作是即征即退，差額納稅，也就是對租金利潤扣除融資成本的那塊進(jìn)行納稅?，F在則不再扣除融資成本。此外，陳敏還提到，租賃資產(chǎn)交易平臺的發(fā)展，現在是一個(gè)撮合的平臺，平臺上資產(chǎn)的流動(dòng)性還需要進(jìn)一步提高。
針對企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題，《若干意見(jiàn)》中著(zhù)墨頗多。
其中，在支持融資租賃企業(yè)設立及發(fā)展方面，《若干意見(jiàn)》提出：
——注冊在浦東新區的融資租賃企業(yè)經(jīng)批準可以兼營(yíng)商業(yè)保理業(yè)務(wù)。對新引進(jìn)的融資租賃企業(yè)給予落戶(hù)補貼；對融資租賃企業(yè)增資，給予增資補貼；對新引進(jìn)的融資租賃企業(yè)在浦東租賃、購買(mǎi)自用辦公用房，給予一定補貼；按融資租賃企業(yè)對上海市或浦東新區的貢獻程度，給予一定補貼。
——對為新區內企業(yè)提供融資租賃服務(wù)的企業(yè)，按其業(yè)務(wù)量，給予一定補貼；對購入新區先進(jìn)裝備制造企業(yè)生產(chǎn)的設備，購入新區企業(yè)制造的飛機、船舶，按照合同金額，給予一定補貼；對融資租賃企業(yè)新購入船舶和飛機，給予一定登記費補貼。
——對新引進(jìn)的重點(diǎn)融資租賃企業(yè)高管人員給予一次性租/住房補貼；對融資租賃企業(yè)高管人員和專(zhuān)業(yè)骨干人員給予一定人才補貼。
業(yè)內人士分析，地方政府對融資租賃企業(yè)的補貼，可以一定程度上對沖“營(yíng)改增”擴圍推高的稅負成本。
在優(yōu)化融資租賃行業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，《若干意見(jiàn)》提出：
——吸引培育融資租賃專(zhuān)業(yè)人才。協(xié)助融資租賃企業(yè)高管人員辦理人才引進(jìn)、“居轉戶(hù)”等落戶(hù)事宜。
——配合人民銀行征信中心開(kāi)展融資租賃企業(yè)試點(diǎn)接入人民銀行征信系統相關(guān)工作，對于成功接入人民銀行征信系統的融資租賃企業(yè)，提供一定費用補助。
——探索設立浦東新區融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)融資租賃保險產(chǎn)品，支持融資租賃企業(yè)運用保理、上市、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道，破除融資瓶頸。
——搭建融資租賃資產(chǎn)交易平臺，擴大租賃物的交易范圍和規模，完善融資租賃資產(chǎn)退出機制。
陳敏告訴自貿區郵報，上海自貿區給融資租賃企業(yè)帶來(lái)兩大利好：一個(gè)就是跨境人民幣的融資，第二就是金融租賃專(zhuān)業(yè)子公司的設立，便于企業(yè)直接在境外設立SPV公司。
值得關(guān)注的是，《若干意見(jiàn)》還提出，建立浦東新區融資租賃行業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由新區區長(cháng)作為召集人，由分管金融的副區長(cháng)作為副召集人，成員單位包括新區金融局、商務(wù)委、財政局、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局、自貿區各片區管理局，以及外管、海關(guān)、檢驗檢疫、法院、人行征信中心等單位。領(lǐng)導小組辦公室設在金融局。
隨著(zhù)上海自貿區掛牌及擴區，浦東已成為國內融資租賃行業(yè)最集聚的區域之一。截至今年9月底，注冊在浦東的融資租賃母公司達到1207家，注冊資本總額4243億元，租賃合同余額超過(guò)一萬(wàn)億元，均約占全國的三成。同時(shí)，落戶(hù)上海自貿區保稅區域的融資租賃項目公司（SPV）384家，租賃資產(chǎn)規模461億元，包括223架民航客機、48艘遠洋船舶以及飛機發(fā)動(dòng)機等大型設備。
不僅如此，多項融資租賃行業(yè)的“先行先試”也誕生在浦東：全國率先開(kāi)展單機單船融資租賃業(yè)務(wù)；率先實(shí)現融資租賃公司兼營(yíng)保理業(yè)務(wù)；率先設立了全國第一家金融租賃子公司，等等。
附：關(guān)于促進(jìn)浦東新區融資租賃行業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)
融資租賃業(yè)作為新興金融業(yè)態(tài)，在擴大內需、帶動(dòng)出口、推動(dòng)轉型等方面發(fā)揮了重要作用，貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)融資租賃行業(yè)在浦東的機構集聚與健康發(fā)展，對于浦東建設國際金融中心核心功能區、推進(jìn)“四新”經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，為此特提出如下意見(jiàn)。
一、指導思想及總體目標
（一）融資租賃行業(yè)是浦東金融業(yè)的重要組成部分，是浦東實(shí)現“二次創(chuàng )業(yè)、轉型發(fā)展”戰略目標的持續動(dòng)力，是浦東金融改革創(chuàng )新和綜合配套改革的有力支撐。在發(fā)揮自身金融環(huán)境綜合優(yōu)勢的同時(shí)，浦東將充分借助自貿區的創(chuàng )新優(yōu)勢，引導融資租賃行業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，進(jìn)一步打造浦東融資租賃行業(yè)集聚創(chuàng )新高地。
二、支持融資租賃企業(yè)設立及發(fā)展
（二）本意見(jiàn)所述融資租賃企業(yè)包括融資租賃公司和融資租賃特殊項目公司，以下統稱(chēng)融資租賃企業(yè)。
（三）積極培育和引進(jìn)融資租賃企業(yè)。支持各類(lèi)出資主體在浦東新區設立融資租賃企業(yè)，注冊在浦東新區的融資租賃企業(yè)經(jīng)批準可以兼營(yíng)商業(yè)保理業(yè)務(wù)。對新引進(jìn)的融資租賃企業(yè)給予落戶(hù)補貼；對融資租賃企業(yè)增資，給予增資補貼；對新引進(jìn)的融資租賃企業(yè)在浦東租賃自用辦公用房，給予一定租房補貼；對融資租賃企業(yè)在浦東購買(mǎi)自用辦公用房，給予一定購房補貼；按融資租賃企業(yè)對上海市或浦東新區的貢獻程度，給予一定補貼。
（四）鼓勵融資租賃企業(yè)為新區內企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)提供服務(wù)。對為新區內企業(yè)提供融資租賃服務(wù)的企業(yè)，按其業(yè)務(wù)量，給予一定補貼；對購入新區先進(jìn)裝備制造企業(yè)生產(chǎn)的設備，購入新區企業(yè)制造的飛機、船舶，按照合同金額，給予一定補貼；對融資租賃企業(yè)新購入船舶和飛機，給予一定登記費補貼。
（五）對新引進(jìn)的重點(diǎn)融資租賃企業(yè)高管人員給予一次性租/住房補貼；對融資租賃企業(yè)高管人員和專(zhuān)業(yè)骨干人員給予一定人才補貼；加大對重點(diǎn)企業(yè)的人才補貼力度。
三、優(yōu)化融資租賃行業(yè)發(fā)展環(huán)境
（六）加強對融資租賃企業(yè)的事中事后監管，設立浦東新區相關(guān)行業(yè)組織，支持其開(kāi)展信息咨詢(xún)、統計分析、預測預警、培訓教育、經(jīng)驗推廣、業(yè)務(wù)交流等工作，強化行業(yè)組織在風(fēng)險防控、自律管理與可持續發(fā)展等方面的功能發(fā)揮。
（七）吸引培育融資租賃專(zhuān)業(yè)人才。協(xié)助融資租賃企業(yè)高管人員辦理人才引進(jìn)、“居轉戶(hù)”等落戶(hù)事宜，探索與境內外專(zhuān)業(yè)培訓機構及相關(guān)院校合作開(kāi)展融資租賃人才培訓。
（八）協(xié)調建立健全融資租賃行業(yè)信用環(huán)境，配合人民銀行征信中心開(kāi)展融資租賃企業(yè)試點(diǎn)接入人民銀行征信系統相關(guān)工作，對于成功接入人民銀行征信系統的融資租賃企業(yè)，提供一定費用補助。宣傳推動(dòng)融資租賃企業(yè)主動(dòng)使用人民銀行征信中心融資租賃登記公示系統辦理登記。
（九）充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)優(yōu)勢，探索設立浦東新區融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)產(chǎn)融結合，引導融資租賃業(yè)健康發(fā)展。鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)融資租賃保險產(chǎn)品，支持融資租賃企業(yè)運用保理、上市、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道，破除融資瓶頸。
（十）推動(dòng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、鑒定評估、會(huì )計、律師、信用評級等各類(lèi)融資租賃中介服務(wù)機構，搭建融資租賃資產(chǎn)交易平臺，擴大租賃物的交易范圍和規模，完善融資租賃資產(chǎn)退出機制。
四、創(chuàng )新政府服務(wù)模式，引導聯(lián)動(dòng)地方經(jīng)濟
（十一）強化政府對融資租賃行業(yè)發(fā)展的服務(wù)協(xié)調，建立浦東新區融資租賃行業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由新區區長(cháng)作為召集人，由分管金融的副區長(cháng)作為副召集人，成員單位包括新區金融局、商務(wù)委、財政局、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局、自貿區各片區管理局，以及外管、海關(guān)、檢驗檢疫、法院、人行征信中心等單位。領(lǐng)導小組辦公室設在金融局。領(lǐng)導小組負責做好區內融資租賃企業(yè)的重大項目協(xié)調、保障機制健全、風(fēng)險預警防范等方面的工作，構建“一門(mén)式”服務(wù)體系。
（十二）打造浦東新區融資租賃專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支持自貿區租賃產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、上海市租賃行業(yè)協(xié)會(huì )、自貿區融資租賃資產(chǎn)產(chǎn)權交易平臺等組織推動(dòng)融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺和社會(huì )組織在融資租賃信息管理、資產(chǎn)登記交易平臺建設、行業(yè)信息統計交流等方面的積極作用。
（十三）鼓勵融資租賃業(yè)在浦東新區開(kāi)展節能環(huán)保、醫療健康、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，大力支持融資租賃企業(yè)為服務(wù)本地中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟，支持融資租賃企業(yè)參與政府采購、公用事業(yè)建設、基礎設施建設等各類(lèi)政府財力投資項目，鼓勵區屬企業(yè)運用融資租賃模式購置設備。
（十四）鼓勵融資租賃企業(yè)創(chuàng )新業(yè)務(wù)，優(yōu)化交易結構、租金安排、風(fēng)險控制和盈利模式。支持融資租賃企業(yè)探索開(kāi)展融資租賃與創(chuàng )業(yè)投資相結合、租賃債權與投資股權相結合的“創(chuàng )投+租賃”業(yè)務(wù)，為浦東新區“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”企業(yè)提供股權融資、管理等綜合服務(wù)，提升市場(chǎng)競爭力。
（十五）本意見(jiàn)自2015年1月1日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日止。
