天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市金融局擬定的天津市金融改革創(chuàng )新三年行動(dòng)計劃（2016-2018的通知）
津政辦發(fā)〔2015〕88號
天津市人民政府辦公廳關(guān)于
轉發(fā)市金融局擬定的天津市金融改革
創(chuàng )新三年行動(dòng)計劃（2016—2018年）的通知
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市金融局擬定的《天津市金融改革創(chuàng )新三年行動(dòng)計劃（2016—2018年）》已經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請照此執行。
2015年11月13日
天津市金融改革創(chuàng )新三年行動(dòng)計劃
（2016—2018年）
市金融局
為加快金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區建設，推進(jìn)中國（天津）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）金融改革創(chuàng )新，全面提升我市金融改革開(kāi)放水平和金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規模、效益，制定本行動(dòng)計劃。
一、總體思路和目標
?。ㄒ唬┛傮w思路。全面貫徹落實(shí)國家重大發(fā)展戰略，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議以及市委、市政府決策部署，圍繞創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展五大理念，以自貿試驗區為創(chuàng )新載體，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和京津冀協(xié)同發(fā)展為主要目標，按照先行先試、統籌規劃、有序推進(jìn)、風(fēng)險可控的原則，積極推動(dòng)金融制度、產(chǎn)品、工具和服務(wù)模式創(chuàng )新，吸引各類(lèi)金融資源集聚和健康運營(yíng)發(fā)展，利用三年左右時(shí)間初步建成金融機構聚集、金融業(yè)態(tài)豐富、金融市場(chǎng)活躍、金融人才匯集、金融服務(wù)完備、金融生態(tài)友好、金融監管到位、輻射功能突出、引領(lǐng)作用明顯的金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。大力推進(jìn)金融體制機制創(chuàng )新，在發(fā)展商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融和普惠金融的基礎上，積極發(fā)展新型金融，創(chuàng )新發(fā)展傳統金融，規范發(fā)展要素市場(chǎng)，持續擴大社會(huì )融資規模，更好發(fā)揮金融對區域發(fā)展的輻射功能，顯著(zhù)提升金融對實(shí)體經(jīng)濟的服務(wù)水平。到2018年末，實(shí)現以下目標：
——全市金融業(yè)增加值年均增速保持11%以上，占全市地區生產(chǎn)總值比重達到11%以上。
——全市社會(huì )融資規模超過(guò)5400億元，直接融資比重達到25%。全市存、貸款規模均超過(guò)3.3萬(wàn)億元。
——全市持牌法人金融機構超過(guò)75家，金融企業(yè)和金融服務(wù)機構超過(guò)1700家。
——全市金融機構資產(chǎn)總額超過(guò)5.8萬(wàn)億元。其中，銀行業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)5.6萬(wàn)億元，保險業(yè)和證券期貨業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)2700億元。其他金融企業(yè)和金融服務(wù)機構（包括小額貸款公司、融資性擔保機構和融資租賃公司等）資產(chǎn)總額超過(guò)3300億元。
二、工作任務(wù)和措施
?。ㄒ唬┩七M(jìn)自貿試驗區金融改革創(chuàng )新。
工作任務(wù)：通過(guò)開(kāi)立人民幣銀行結算賬戶(hù)、外匯賬戶(hù)和自由貿易賬戶(hù)等方式，促進(jìn)跨境投資、融資和貿易便利化。到2018年末，全市跨境人民幣結算規模累計超過(guò)1.7萬(wàn)億元，加快推進(jìn)資本項目可兌換，金融國際化程度達到全國領(lǐng)先水平。
工作措施：
1．擴大人民幣跨境使用。支持自貿試驗區內企業(yè)和金融機構逐步擴大從境外借用人民幣資金規模。支持自貿試驗區內企業(yè)和金融機構在境外發(fā)行人民幣債券，募集資金可調回區內使用。支持自貿試驗區內企業(yè)境外母公司或子公司在境內發(fā)行人民幣債券，募集資金根據需要在境內外使用，為人民幣“走出去”創(chuàng )造條件。放寬自貿試驗區內跨國企業(yè)集團開(kāi)展雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)條件。創(chuàng )新面向國際的人民幣金融產(chǎn)品，擴大境外人民幣境內投資金融產(chǎn)品的范圍，拓寬境外人民幣投資回流渠道。支持在自貿試驗區內依托金融基礎設施平臺，開(kāi)展人民幣計價(jià)的金融資產(chǎn)、股權、產(chǎn)權、航運等要素交易，面向自貿試驗區和境外投資者提供人民幣計價(jià)的交割和結算服務(wù)。
2．深化外匯管理改革。加快資本項目可兌換先行先試，不斷提升資本項下各項目可兌換程度。統籌研究進(jìn)一步擴大個(gè)人可兌換限額。統一內外資企業(yè)外債政策，按照外債宏觀(guān)審慎管理原則，實(shí)行外債資金意愿結匯。逐步擴大自貿試驗區內企業(yè)借用境外中長(cháng)期國際商業(yè)貸款專(zhuān)用額度。允許自貿試驗區內金融機構開(kāi)展人民幣與外匯衍生品交易。放寬跨國公司開(kāi)展外匯資金集中運營(yíng)管理條件。
3．提高跨境投資便利化。支持自貿試驗區內合格投資者雙向投資境內外證券期貨市場(chǎng)。逐步放寬對外投資的外匯管制。積極推進(jìn)合格境內個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，允許符合條件的個(gè)人開(kāi)展境外實(shí)業(yè)投資、不動(dòng)產(chǎn)投資和金融類(lèi)投資。支持自貿試驗區內股權投資基金人民幣境外投資。鼓勵外資股權投資、創(chuàng )業(yè)投資管理機構發(fā)起管理人民幣股權投資和創(chuàng )業(yè)投資基金。推動(dòng)自貿試驗區內證券期貨機構開(kāi)展跨境經(jīng)紀、跨境資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。拓展期貨保稅交割試點(diǎn)品種和倉單質(zhì)押融資功能。支持境外企業(yè)通過(guò)自貿試驗區參與特定品種期貨交易。允許保險機構開(kāi)展境外投資試點(diǎn)。
4．創(chuàng )新自貿試驗區內金融監管。建立健全自貿試驗區金融監管協(xié)調機制，探索功能監管。精簡(jiǎn)行政審批項目，簡(jiǎn)化事前準入事項，加強事中事后分析評估和事后備案管理。根據國家對我市自貿試驗區改革試點(diǎn)的授權，在合法合規的前提下，監管機構對入區的金融機構逐步放寬準入條件，減少行政審批環(huán)節，區內金融業(yè)務(wù)準入和高級管理人員資質(zhì)實(shí)行備案制。
?。ǘ┌l(fā)展融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)。
工作任務(wù)：推動(dòng)融資租賃業(yè)政策創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，全市租賃資產(chǎn)規模、創(chuàng )新能力持續保持全國領(lǐng)先地位，加速建設租賃機構集聚、政策制度健全、服務(wù)功能完備的國家租賃創(chuàng )新示范區。到2018年末，全市租賃資產(chǎn)力爭突破1萬(wàn)億元，其中，金融租賃公司租賃資產(chǎn)力爭突破7000億元，融資租賃公司租賃資產(chǎn)力爭突破3000億元。積極規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、消費金融和商業(yè)保理，努力形成規范化、專(zhuān)業(yè)化、規?；陌l(fā)展格局。
工作措施：
1．重點(diǎn)發(fā)展融資租賃業(yè)。加快設立中國金融租賃登記流轉平臺和中國融資租賃資產(chǎn)登記流轉平臺。支持設立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金和融資租賃股權投資基金。加快金融租賃總部機構做大做強，鞏固全市金融租賃公司在全國的行業(yè)領(lǐng)先地位。積極推動(dòng)完善租賃公司和租賃資產(chǎn)的稅收政策。支持租賃公司利用自貿試驗區政策加快發(fā)展，創(chuàng )新與各類(lèi)金融服務(wù)機構合作模式，不斷拓寬融資渠道。支持租賃公司充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)，提升金融服務(wù)和管理水平。積極發(fā)展離岸租賃、保稅租賃、聯(lián)合租賃等創(chuàng )新業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展融資租賃與風(fēng)險投資相結合的風(fēng)險租賃業(yè)務(wù)。通過(guò)風(fēng)險補償、獎勵、貼息、出口信用保險等政策工具，引導租賃公司加大對產(chǎn)業(yè)轉型升級、外貿進(jìn)出口、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵通過(guò)融資租賃方式購買(mǎi)和提供公共服務(wù)。健全完善工作協(xié)調機制，推動(dòng)租賃公司接入金融信用信息基礎數據庫。加快制定促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)，建立統一共享的綜合信息統計分析體系，搭建“專(zhuān)家+管家”式綜合服務(wù)平臺，構建租賃業(yè)創(chuàng )新服務(wù)基地，健全完善法律保障體系。
2．積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。支持傳統金融機構依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)，實(shí)現傳統金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉型升級。培育和引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)公司，發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò )支付、網(wǎng)絡(luò )借貸、網(wǎng)絡(luò )征信等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。積極爭取設立互聯(lián)網(wǎng)保險公司。支持股權眾籌平臺與股權交易市場(chǎng)對接。加快研究出臺支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策措施，加快成立互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )。
3．規范發(fā)展商業(yè)保理。積極推動(dòng)商業(yè)保理外匯管理、財政稅收、融資渠道等政策創(chuàng )新，促進(jìn)商業(yè)保理健康發(fā)展。支持商業(yè)保理公司充分利用中征應收賬款融資服務(wù)平臺，擴大應收賬款流轉和抵質(zhì)押融資規模。推動(dòng)商業(yè)保理協(xié)會(huì )同國際保理商組織的交流合作，吸收國際先進(jìn)保理業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗，引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才，提升我市商業(yè)保理公司經(jīng)營(yíng)能力。
?。ㄈ┌l(fā)展政策性金融、科技金融、航運金融、普惠金融和綠色金融。
工作任務(wù)：緊緊圍繞促進(jìn)我市重大項目、外貿進(jìn)出口、先進(jìn)制造業(yè)、航運業(yè)、海洋經(jīng)濟、現代農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和美麗天津建設，大力發(fā)展政策性金融、科技金融、航運金融、普惠金融和綠色金融，充分發(fā)揮保險功能作用。進(jìn)一步強化金融對經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的支持力度，逐步形成多元化、多層次、廣覆蓋的金融服務(wù)體系。
工作措施：
1．發(fā)展政策性金融。鼓勵國家開(kāi)發(fā)銀行充分發(fā)揮“投、貸、債、租”聯(lián)動(dòng)的綜合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在項目軟貸款、存量貸款調整與置換、增量貸款發(fā)放等方面，對城市基礎設施、城市供排水、地下管廊、棚戶(hù)區改造等重大項目，以及危險化學(xué)品企業(yè)搬遷和南港工業(yè)區基礎設施建設等，加大資金支持力度。鼓勵農業(yè)發(fā)展銀行加大對新型城鎮化、水利建設、農村路網(wǎng)等領(lǐng)域的信貸支持力度，支持糧棉油收儲，促進(jìn)農村經(jīng)濟和城鄉一體化發(fā)展。組織好國家專(zhuān)項建設債券基金爭取和投放工作，做好全市存量債務(wù)調整和高息債務(wù)置換工作，優(yōu)化債務(wù)結構，防范債務(wù)風(fēng)險，降低財務(wù)成本。鼓勵進(jìn)出口銀行和出口信用保險公司為企業(yè)提供進(jìn)出口信貸和保險服務(wù)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展。
2．發(fā)展科技金融。建立科技金融合作平臺，構建多功能、多層次科技金融服務(wù)體系。推動(dòng)南開(kāi)海光科技金融服務(wù)園區建設。強化商業(yè)銀行專(zhuān)營(yíng)機構、專(zhuān)業(yè)團隊、專(zhuān)屬產(chǎn)品、專(zhuān)有流程、專(zhuān)享政策的“五專(zhuān)”科技金融服務(wù)。推動(dòng)擴大知識產(chǎn)權、股權、應收賬款等質(zhì)押融資規模。支持銀行、保險、證券、信托、創(chuàng )業(yè)投資等機構加強合作，促進(jìn)眾籌、眾創(chuàng )、眾包、眾扶與金融有效嫁接，完善科技型企業(yè)“投、貸、債、保”聯(lián)動(dòng)機制。繼續做好科技型中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險補償工作。加快設立科技保險機構，重點(diǎn)提供科技財產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、專(zhuān)利侵權和首臺套重大技術(shù)設備等保險服務(wù)。
3．發(fā)展航運金融。鼓勵金融機構創(chuàng )新港口基礎設施建設融資、船舶（飛機）抵押融資和船舶（飛機）出口買(mǎi)方信貸等金融產(chǎn)品。利用好飛機租賃基金和航空、航運產(chǎn)業(yè)投資基金，不斷滿(mǎn)足航運業(yè)發(fā)展的融資需求。支持具有離岸業(yè)務(wù)資質(zhì)的商業(yè)銀行在自貿試驗區內擴大相關(guān)離岸業(yè)務(wù)。加快設立航運保險公司。完善飛機保險、航空運輸保險和海上工程保險等保險服務(wù)。探索建立航運要素交易平臺。
4．發(fā)展普惠金融。進(jìn)一步完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，引導金融機構重點(diǎn)向中小微企業(yè)發(fā)放首筆貸款和信用貸款。鼓勵金融機構對市場(chǎng)前景好、出現暫時(shí)困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。健全融資擔保體系，組建政府發(fā)起或支持的再擔保機構和融資擔保機構，提升融資擔保有效性。研究將住房?jì)π钅Ｊ郊{入全市多層次住房政策體系。支持村鎮銀行、貸款公司和小額貸款公司發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行到社區和農村增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)。推進(jìn)落實(shí)林權、水域灘涂養殖權和農業(yè)設施等抵押貸款融資政策。不斷豐富政策性農業(yè)保險品種，擴大受益覆蓋面。
5．發(fā)展綠色金融。圍繞美麗天津建設，加大金融對“四清一綠”、“兩環(huán)三沿”（環(huán)城鎮、環(huán)村莊，沿鐵路、沿公路、沿河道）、循環(huán)經(jīng)濟、萬(wàn)企轉型和生態(tài)環(huán)保等全市重點(diǎn)工作的支持力度。通過(guò)優(yōu)化債務(wù)結構、拓寬融資渠道等方式，不斷加大對子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區等循環(huán)經(jīng)濟的金融支持力度。積極引導金融機構創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索發(fā)行綠色金融債券。積極推進(jìn)利用國家開(kāi)發(fā)銀行貸款實(shí)施國家儲備林基地建設試點(diǎn)工作。
6．強化保險功能作用。充分發(fā)揮養老保險、健康保險作用，完善多層次社會(huì )保障體系。探索開(kāi)展食品安全、環(huán)境污染、突發(fā)公共事件等責任保險試點(diǎn)，完善社會(huì )治理體系。吸引保險機構通過(guò)債權投資計劃、股權投資計劃和不動(dòng)產(chǎn)投資等方式支持我市重點(diǎn)項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取保險機構投資我市養老設施和養老社區，促進(jìn)保險服務(wù)業(yè)和養老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
?。ㄋ模┌l(fā)展壯大法人金融機構。
工作任務(wù)：通過(guò)引進(jìn)設立、整合重組、上市掛牌等方式，加快提升法人金融機構數量、資產(chǎn)規模、發(fā)展質(zhì)量、公司治理水平和核心競爭力，著(zhù)力打造集銀行、證券、保險、信托、租賃等業(yè)務(wù)為一體的綜合金融集團。到2018年末，力爭新增15家以上法人金融機構，推進(jìn)3家以上金融企業(yè)上市或掛牌。
工作措施：
1．做優(yōu)做強法人金融機構。積極引入綜合實(shí)力強的境內外戰略投資者，實(shí)施對法人金融機構增資擴股、整合重組和扶持發(fā)展。深化法人金融機構改革，理順管理體制，優(yōu)化股權結構，順應改革趨勢，調整發(fā)展戰略，轉變盈利模式，提升創(chuàng )新驅動(dòng)能力。支持基礎好、實(shí)力強的法人金融機構通過(guò)新設、并購、股權置換和重組優(yōu)化等方式，逐步開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，努力建設綜合金融集團。積極推進(jìn)符合條件的法人金融機構上市或掛牌，利用境內外多層次資本市場(chǎng)融資。支持地方資產(chǎn)管理公司發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，做好地方金融不良資產(chǎn)處置工作。
2．引進(jìn)設立金融機構。積極引進(jìn)設立各類(lèi)金融總部、專(zhuān)業(yè)子公司、事業(yè)部等機構，提升匯集資源、配置資源和輻射服務(wù)能力。加快發(fā)展中小金融機構和民營(yíng)金融機構，支持民營(yíng)資本依法進(jìn)入金融領(lǐng)域，擴大金融服務(wù)覆蓋面。著(zhù)力發(fā)展金融租賃、消費金融、汽車(chē)金融、財務(wù)公司等非銀行金融機構，探索設立金融保理公司。推動(dòng)設立合資證券公司和保險資產(chǎn)管理公司。積極爭取全國性保險投資基金管理公司落戶(hù)。
3．提升金融創(chuàng )新驅動(dòng)力。支持法人金融機構通過(guò)引入新技術(shù)、采用新方法、開(kāi)辟新市場(chǎng)、構建新組織，在戰略決策、制度安排、機構設置、人才儲備、管理模式、業(yè)務(wù)流程和金融產(chǎn)品等方面大膽創(chuàng )新。積極發(fā)展零售業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、投資銀行等中間業(yè)務(wù)，匯集金融創(chuàng )新要素和資源，加快業(yè)務(wù)國際化、綜合化和網(wǎng)絡(luò )化轉型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展直接融資。
工作任務(wù)：充分利用境內外多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)我市更多企業(yè)上市和掛牌。規范發(fā)展股權投資機構，推廣新型融資工具，逐步提升資產(chǎn)證券化水平。到2018年末，全市上市和“新三板”掛牌企業(yè)數量突破300家，市屬競爭類(lèi)國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率力爭達到40%。
工作措施：
1．加快企業(yè)上市和掛牌融資。發(fā)揮好市企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組作用，健全完善工作協(xié)同、信息交流、情況通報等機制。落實(shí)全市支持企業(yè)上市和掛牌的各項政策，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快轉型升級、技術(shù)改造和科技創(chuàng )新。完善企業(yè)上市資源培育儲備機制，引導和支持企業(yè)加快股份制改造，充實(shí)企業(yè)上市后備資源庫。支持科技型中小企業(yè)特別是科技小巨人企業(yè)加快上市和掛牌。支持國有企業(yè)突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，通過(guò)并購重組實(shí)現整體上市。支持行業(yè)龍頭企業(yè)上市和掛牌，通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現資源整合，提升核心競爭力。支持已上市和掛牌企業(yè)通過(guò)增發(fā)股票、發(fā)行公司債等方式進(jìn)行再融資。
2．規范發(fā)展股權投資機構。發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導基金和并購基金，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持天使投資、風(fēng)險投資、股權投資等機構發(fā)展，助推企業(yè)股改上市。進(jìn)一步完善股權投資支持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提升基金管理與服務(wù)水平，強化行業(yè)自律，規范行業(yè)發(fā)展。
3．推廣新型融資工具。完善債券發(fā)行信息共享和工作協(xié)調機制，引導全市企業(yè)用好各類(lèi)債務(wù)融資工具，擴大債券市場(chǎng)融資規模，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結構。積極申請股權眾籌試點(diǎn)，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）等新型投融資模式，服務(wù)基礎設施、公共設施建設運營(yíng)。
?。┌l(fā)展要素市場(chǎng)。
工作任務(wù)：持續推進(jìn)交易場(chǎng)所清理整頓工作，促進(jìn)交易場(chǎng)所規范發(fā)展。優(yōu)化整合各類(lèi)要素資源，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與要素市場(chǎng)深度融合，加快建設在全國具有影響力的要素市場(chǎng)。
工作措施：
1．積極推動(dòng)交易場(chǎng)所規范整改。嚴格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所的要求，進(jìn)一步加強與中國證監會(huì )等監管部門(mén)溝通協(xié)調，加快推進(jìn)天津貴金屬交易所、渤海商品交易所等重點(diǎn)交易場(chǎng)所規范整改，盡早全面完成全市交易場(chǎng)所清理整頓工作。
2．促進(jìn)現有交易場(chǎng)所創(chuàng )新發(fā)展。逐步理順大宗商品交易場(chǎng)所的管理體制，完善交易市場(chǎng)監督管理辦法，創(chuàng )新監管模式，加大監管力度。支持各類(lèi)交易場(chǎng)所在規范運營(yíng)基礎上實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。支持金融資產(chǎn)類(lèi)交易場(chǎng)所引進(jìn)戰略投資者，提升發(fā)展水平。支持區域性股權類(lèi)交易場(chǎng)所為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供多元化的資源配置服務(wù)，加強與滬深交易所、“新三板”深度合作。支持大宗商品交易場(chǎng)所改革完善交易模式，探索建立場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)，尋求與期貨機構開(kāi)展戰略合作。有序推進(jìn)相關(guān)交易資源整合，組建市場(chǎng)功能完備、綜合性的交易平臺。
3．積極引進(jìn)具有行業(yè)優(yōu)勢和實(shí)力的機構參與市場(chǎng)建設。按照多層次資本市場(chǎng)建設、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展等國家政策導向，積極吸引具有行業(yè)優(yōu)勢和實(shí)力的機構在我市搭建交易平臺。支持設立互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易中心和股權眾籌交易服務(wù)平臺。加強與全國性交易市場(chǎng)的交流合作，進(jìn)一步活躍我市要素市場(chǎng)。
?。ㄆ撸┩苿?dòng)京津冀區域金融協(xié)同發(fā)展。
工作任務(wù)：探索建立區域金融協(xié)同監管機制，加強金融基礎設施建設，促進(jìn)金融資源合理流動(dòng)，推進(jìn)京津冀金融市場(chǎng)一體化。
工作措施：
1．積極推進(jìn)區域金融布局調整。主動(dòng)承接非首都核心功能，積極爭取區域性開(kāi)發(fā)銀行和區域性發(fā)展基金落戶(hù)，爭取在京金融機構在我市設立京津冀總部和資金交易、支付清算、資產(chǎn)管理、基金投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等事業(yè)部以及專(zhuān)業(yè)子公司，積極吸引全國性金融行業(yè)協(xié)會(huì )落戶(hù)，建立健全有利于京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù)體系。
2．探索區域金融合作。深化區域內多層次資本市場(chǎng)分工協(xié)作，推動(dòng)我市區域性股權交易場(chǎng)所與全國中小企業(yè)股份轉讓系統實(shí)現戰略合作，推進(jìn)京津冀區域股權交易場(chǎng)所在產(chǎn)權和業(yè)務(wù)等領(lǐng)域加強合作，實(shí)現互聯(lián)互通。推進(jìn)京津冀區域內信貸等資源跨區域流動(dòng)。吸引境內外各類(lèi)資本，探索在我市發(fā)起設立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對京津冀金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰略投資。支持中征動(dòng)產(chǎn)融資統一登記平臺和應收賬款融資服務(wù)平臺擴大服務(wù)范圍，增強服務(wù)輻射功能。
3．推動(dòng)金融協(xié)同監管。探索建立金融監管協(xié)同機制和京津冀金融發(fā)展協(xié)作機制。推進(jìn)建立區域統一的征信體系、抵押質(zhì)押制度、信貸管理和資金調配模式，實(shí)現支付結算、異地存儲、信貸、信用擔保等業(yè)務(wù)同城化。
?。ò耍┘訌娊鹑陲L(fēng)險防控。
工作任務(wù)：堅持金融改革創(chuàng )新與金融風(fēng)險防控“兩手抓”，構建立體化、網(wǎng)格化金融風(fēng)險防范體系，保障金融安全穩定運行，守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
工作措施：
1．加強自貿試驗區金融風(fēng)險監測和防范。建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險監管機制，對企業(yè)和個(gè)人跨境收支進(jìn)行全面監測和風(fēng)險管控。針對金融機構跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境發(fā)展的特點(diǎn)，建立和完善系統性風(fēng)險預警、防范和化解體系。
2．完善地方金融監管體制機制建設。健全完善地方金融監管聯(lián)席會(huì )議制度，建立監管信息交流共享機制，落實(shí)地方金融監管責任和屬地管理責任，強化新型金融服務(wù)機構風(fēng)險防范。
3．防范逃廢債務(wù)和非法集資風(fēng)險。加強多元化金融調處體系建設，充分利用司法、公證、仲裁、調解等方式預防和解決爭議糾紛，依法保護債權人的合法權益。嚴厲打擊非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等擾亂金融市場(chǎng)秩序行為，切實(shí)維護金融市場(chǎng)秩序和金融穩定。
三、保障機制
?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。建立健全全市金融改革創(chuàng )新工作推進(jìn)機制。成立天津市金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區建設工作推進(jìn)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推進(jìn)小組），由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局主要負責同志任副組長(cháng)。成員單位由市金融局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、市財政局、市國資委等部門(mén)組成。推進(jìn)小組負責本行動(dòng)計劃的推動(dòng)、落實(shí)和督辦。推進(jìn)小組辦公室設在市金融局，市金融局主要負責同志兼任辦公室主任。
?。ǘ┘訌娙瞬疟Ｕ?。加快人才培養、交流和引進(jìn)，建設一支高素質(zhì)的金融人才隊伍。加快研究制定全市金融人才培養、交流、引進(jìn)的計劃、措施和激勵機制。對符合我市引才條件的，納入“一張綠卡管引才”政策范圍，在戶(hù)籍、購房、就醫、子女入學(xué)等方面給予支持。積極爭取國家金融監管部門(mén)和中央金融企業(yè)支持，遴選專(zhuān)業(yè)精通、經(jīng)驗豐富的金融人才采取掛職、任職等方式，充實(shí)市人民政府綜合經(jīng)濟管理部門(mén)、區縣人民政府、功能區管委會(huì )和市管企業(yè)領(lǐng)導班子。
?。ㄈ┘訌姯h(huán)境保障。營(yíng)造良好的信用環(huán)境。推進(jìn)《天津市社會(huì )信用體系建設規劃（2014—2020年）》（津政發(fā)〔2015〕15號）落實(shí)。利用好中國人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎數據庫，完善市場(chǎng)主體信用信息公示系統功能，建立涵蓋各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用服務(wù)體系。積極推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)，完善中小微企業(yè)信用信息金融服務(wù)平臺，推進(jìn)信用信息的公開(kāi)、共享和應用。營(yíng)造良好的激勵創(chuàng )新環(huán)境。建立金融創(chuàng )新激勵機制，鼓勵監管創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、流程創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，對貢獻突出的金融監管部門(mén)和金融機構給予激勵。營(yíng)造良好的理論支撐環(huán)境。加強與中國金融四十人論壇、高等院校、科研院所以及實(shí)務(wù)界的專(zhuān)業(yè)機構等智庫合作，為金融業(yè)發(fā)展提供智力支持。定期舉辦渤海金融大講堂等學(xué)術(shù)交流研討活動(dòng)。做好自貿試驗區等各類(lèi)金融創(chuàng )新政策宣講。營(yíng)造良好的輿論宣傳環(huán)境。加強與國內外知名媒體合作，打造專(zhuān)業(yè)化金融資訊媒體，強化天津金融品牌宣傳。
?。ㄋ模┘訌娭贫缺Ｕ?。建立工作責任制度。本行動(dòng)計劃工作目標和任務(wù)分解落實(shí)到各責任單位，確定牽頭和配合部門(mén)，明確完成時(shí)限，落實(shí)工作責任。建立督查制度。各責任單位將工作進(jìn)展情況定期匯總至推進(jìn)小組辦公室，根據工作需要，適時(shí)由市政府督查室進(jìn)行督查。定期召開(kāi)推進(jìn)小組工作會(huì )議，聽(tīng)取工作進(jìn)展匯報，協(xié)調解決本行動(dòng)計劃推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
附件：工作目標和任務(wù)分工方案
附件
工作目標和任務(wù)分工方案
一、工作目標
全市金融業(yè)增加值年均增速保持11%以上，占全市地區生產(chǎn)總值比重達到11%以上。（市金融局，人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局、市商務(wù)委、市統計局。2018年底完成。括號內為責任單位和完成時(shí)限，其中逗號之前為牽頭單位，其他部門(mén)為配合單位，下同）
全市社會(huì )融資規模超過(guò)5400億元，全市存、貸款規模均超過(guò)3.3萬(wàn)億元。（人民銀行天津分行，市金融局、天津銀監局。2018年底完成）
全市直接融資占社會(huì )融資規模比重達到25%。（市金融局，天津證監局、人民銀行天津分行、市發(fā)展改革委、各區縣人民政府。2018年底完成）
全市持牌法人金融機構新增15家以上，總數超過(guò)75家。金融企業(yè)和金融服務(wù)機構超過(guò)1700家。（市金融局，人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委。2018年底完成）
全市金融機構資產(chǎn)總額超過(guò)5.8萬(wàn)億元。其中，銀行業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)5.6萬(wàn)億元，保險業(yè)和證券期貨業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)2700億元。其他金融企業(yè)和金融服務(wù)機構（包括小額貸款公司、融資性擔保機構和融資租賃公司等）資產(chǎn)總額超過(guò)3300億元。（天津銀監局、人民銀行天津分行、天津證監局、天津保監局、市金融局、市商務(wù)委按職責分工負責。2018年底完成）
全市跨境人民幣結算規模累計超過(guò)1.7萬(wàn)億元。（人民銀行天津分行。2018年底完成）
全市租賃資產(chǎn)力爭突破1萬(wàn)億元，其中，金融租賃公司租賃資產(chǎn)力爭突破7000億元，融資租賃公司租賃資產(chǎn)力爭突破3000億元。（天津銀監局、市商務(wù)委按職責分工負責。2018年底完成）
推進(jìn)3家以上金融企業(yè)上市或掛牌。（市國資委、市金融局，天津銀監局、天津證監局、天津保監局。2018年底完成）
全市上市和“新三板”掛牌企業(yè)數量突破300家，市屬競爭類(lèi)國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率力爭達到40%。（市金融局、市國資委，天津證監局、各區縣人民政府。2018年底完成）
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)自貿試驗區金融改革創(chuàng )新。
支持自貿試驗區內企業(yè)和金融機構逐步擴大從境外借用人民幣資金規模。支持自貿試驗區內企業(yè)和金融機構在境外發(fā)行人民幣債券，募集資金可調回區內使用。支持自貿試驗區內企業(yè)境外母公司或子公司在境內發(fā)行人民幣債券，募集資金根據需要在境內外使用，為人民幣“走出去”創(chuàng )造條件。（人民銀行天津分行，市發(fā)展改革委、市金融局、自貿試驗區管委會(huì )。2016年底政策落地并持續推進(jìn)）
放寬自貿試驗區內跨國企業(yè)集團開(kāi)展雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)條件。（人民銀行天津分行，市金融局、自貿試驗區管委會(huì )。2016年底政策落地并持續推進(jìn)）
創(chuàng )新面向國際的人民幣金融產(chǎn)品，擴大境外人民幣境內投資金融產(chǎn)品的范圍，拓寬境外人民幣投資回流渠道。（人民銀行天津分行，天津銀監局、市金融局、自貿試驗區管委會(huì )。2016年底政策落地并持續推進(jìn)）
支持在自貿試驗區內依托金融基礎設施平臺，開(kāi)展人民幣計價(jià)的金融資產(chǎn)、股權、產(chǎn)權、航運等要素交易，面向自貿試驗區和境外投資者提供人民幣計價(jià)的交割和結算服務(wù)。（市金融局、人民銀行天津分行、天津證監局，市交通運輸委、市口岸辦、自貿試驗區管委會(huì )。2018年底完成）
加快資本項目可兌換先行先試，不斷提升資本項下各項目可兌換程度。統籌研究進(jìn)一步擴大個(gè)人可兌換限額。統一內外資企業(yè)外債政策，按照外債宏觀(guān)審慎管理原則，實(shí)行外債資金意愿結匯。允許自貿試驗區內金融機構開(kāi)展人民幣與外匯衍生品交易。放寬跨國公司開(kāi)展外匯資金集中運營(yíng)管理條件。（人民銀行天津分行，市金融局、自貿試驗區管委會(huì )。2016年底政策落地并持續推進(jìn)）
逐步擴大自貿試驗區內企業(yè)借用境外中長(cháng)期國際商業(yè)貸款專(zhuān)用額度。（市發(fā)展改革委，人民銀行天津分行、市金融局、自貿試驗區管委會(huì )。2016年底政策落地并持續推進(jìn)）
支持自貿試驗區內合格投資者雙向投資境內外證券期貨市場(chǎng)。（人民銀行天津分行，天津證監局、市金融局、自貿試驗區管委會(huì )。2017年底政策落地并持續推進(jìn)）
逐步放寬對外投資的外匯管制。積極推進(jìn)合格境內個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，允許符合條件的個(gè)人開(kāi)展境外實(shí)業(yè)投資、不動(dòng)產(chǎn)投資和金融類(lèi)投資。支持自貿試驗區內股權投資基金人民幣境外投資。鼓勵外資股權投資、創(chuàng )業(yè)投資管理機構發(fā)起管理人民幣股權投資和創(chuàng )業(yè)投資基金。（人民銀行天津分行、市發(fā)展改革委、天津證監局，市金融局、市商務(wù)委、自貿試驗區管委會(huì )。2016年底政策落地并持續推進(jìn)）
推動(dòng)自貿試驗區內證券期貨機構開(kāi)展跨境經(jīng)紀、跨境資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。拓展期貨保稅交割試點(diǎn)品種和倉單質(zhì)押融資功能。支持境外企業(yè)通過(guò)自貿試驗區參與特定品種期貨交易。（天津證監局、人民銀行天津分行，市金融局、自貿試驗區管委會(huì )。2018年底完成）
允許保險機構開(kāi)展境外投資試點(diǎn)。（天津保監局、人民銀行天津分行，市金融局、自貿試驗區管委會(huì )。2016年底政策落地并持續推進(jìn)）
建立健全自貿試驗區金融監管協(xié)調機制，探索功能監管。（人民銀行天津分行，天津銀監局、天津證監局、天津保監局、市金融局、自貿試驗區管委會(huì )。2017年底完成）
精簡(jiǎn)行政審批項目，簡(jiǎn)化事前準入事項，加強事中事后分析評估和事后備案管理。根據國家對我市自貿試驗區改革試點(diǎn)的授權，在合法合規的前提下，監管機構對入區的金融機構逐步放寬準入條件，減少行政審批環(huán)節，區內金融業(yè)務(wù)準入和高級管理人員資質(zhì)實(shí)行備案制。（人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局按職責分工負責。2017年底完成）
?。ǘ┌l(fā)展融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)。
加快設立中國金融租賃登記流轉平臺。（天津銀監局，市金融局。2017年底完成）
加快設立中國融資租賃資產(chǎn)登記流轉平臺。（市金融局、市商務(wù)委按職責分工負責。2017年底完成）
支持設立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金和融資租賃股權投資基金。（市發(fā)展改革委、天津證監局、市商務(wù)委，濱海新區人民政府。2018年底完成）
加快金融租賃總部機構做大做強，鞏固全市金融租賃公司在全國的行業(yè)領(lǐng)先地位。（天津銀監局、人民銀行天津分行、市金融局按職責分工負責。持續推進(jìn)）
積極推動(dòng)完善租賃公司和租賃資產(chǎn)的稅收政策。（市國稅局、市財政局、市地稅局、天津海關(guān)按職責分工負責。2018年底完成）
支持租賃公司利用自貿試驗區政策加快發(fā)展，創(chuàng )新與各類(lèi)金融服務(wù)機構合作模式，不斷拓寬融資渠道。（市商務(wù)委、天津銀監局，市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行、天津證監局、天津保監局。2016年底政策落地并持續推進(jìn)）
支持租賃公司充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)，提升金融服務(wù)和管理水平。積極發(fā)展離岸租賃、保稅租賃、聯(lián)合租賃等創(chuàng )新業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展融資租賃與風(fēng)險投資相結合的風(fēng)險租賃業(yè)務(wù)。（市商務(wù)委、天津銀監局按職責分工負責。2016年底政策落地并持續推進(jìn)）
通過(guò)風(fēng)險補償、獎勵、貼息、出口信用保險等政策工具，引導租賃公司加大對產(chǎn)業(yè)轉型升級、外貿進(jìn)出口、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵通過(guò)融資租賃方式購買(mǎi)和提供公共服務(wù)。（市商務(wù)委、市財政局、市金融局、天津銀監局、天津保監局按職責分工負責。持續推進(jìn)）
健全完善工作協(xié)調機制，推動(dòng)租賃公司接入金融信用信息基礎數據庫。（市商務(wù)委、人民銀行天津分行按職責分工負責。2018年底完成）
加快制定促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)，建立統一共享的綜合信息統計分析體系，搭建“專(zhuān)家+管家”式綜合服務(wù)平臺，構建租賃業(yè)創(chuàng )新服務(wù)基地。（市金融局，市商務(wù)委、天津銀監局、市市場(chǎng)監管委、濱海新區人民政府。2018年底完成）
健全完善法律保障體系。（市高法院、市司法局，市金融局、市商務(wù)委、天津銀監局。2018年底完成）
支持傳統金融機構依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)，實(shí)現傳統金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉型升級。（人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局、市商務(wù)委、市金融局、市工業(yè)和信息化委按職責分工負責。2017年底完成）
培育和引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)公司，發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò )支付、網(wǎng)絡(luò )借貸、網(wǎng)絡(luò )征信等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。（人民銀行天津分行、市金融局，各區縣人民政府、天津銀監局、天津證監局、天津保監局。持續推進(jìn)）
積極爭取設立互聯(lián)網(wǎng)保險公司。（天津保監局、市金融局按職責分工負責。2017年底完成）
支持股權眾籌平臺與股權交易市場(chǎng)對接。（市金融局。2016年底完成）
加快研究出臺支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策措施，加快成立互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )。（市金融局、人民銀行天津分行，市民政局。2016年底完成）
積極推動(dòng)商業(yè)保理外匯管理、財政稅收、融資渠道等政策創(chuàng )新，促進(jìn)商業(yè)保理健康發(fā)展。推動(dòng)商業(yè)保理協(xié)會(huì )同國際保理商組織的交流合作，吸收國際先進(jìn)保理業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗，引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才，提升我市商業(yè)保理公司經(jīng)營(yíng)能力。（市商務(wù)委、市財政局、市地稅局、市國稅局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監局、濱海新區人民政府按職責分工負責。2018年底完成）
支持商業(yè)保理公司充分利用中征應收賬款融資服務(wù)平臺，擴大應收賬款流轉和抵質(zhì)押融資規模。（市商務(wù)委、人民銀行天津分行，濱海新區人民政府。持續推進(jìn)）
?。ㄈ┌l(fā)展政策性金融、科技金融、航運金融、普惠金融和綠色金融。
鼓勵國家開(kāi)發(fā)銀行充分發(fā)揮“投、貸、債、租”聯(lián)動(dòng)的綜合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在項目軟貸款、存量貸款調整與置換、增量貸款發(fā)放等方面，對城市基礎設施、城市供排水、地下管廊、棚戶(hù)區改造等重大項目，以及危險化學(xué)品企業(yè)搬遷和南港工業(yè)區基礎設施建設等，加大資金支持力度。（市金融局，市發(fā)展改革委、市財政局、市建委、市國土房管局、市交通運輸委、市工業(yè)和信息化委、各區縣人民政府。2018年底完成）
鼓勵農業(yè)發(fā)展銀行加大對新型城鎮化、水利建設、農村路網(wǎng)等領(lǐng)域的信貸支持力度，支持糧棉油收儲，促進(jìn)農村經(jīng)濟和城鄉一體化發(fā)展。（市金融局，市發(fā)展改革委、市財政局、市農委、市建委、市水務(wù)局、有關(guān)區縣人民政府。2018年底完成）
組織好國家專(zhuān)項建設債券基金爭取和投放工作，做好全市存量債務(wù)調整和高息債務(wù)置換工作，優(yōu)化債務(wù)結構，防范債務(wù)風(fēng)險，降低財務(wù)成本。（市發(fā)展改革委、市財政局、市金融局，各區縣人民政府。2018年底完成）
鼓勵進(jìn)出口銀行和出口信用保險公司為企業(yè)提供進(jìn)出口信貸和保險服務(wù)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展。（市金融局，市商務(wù)委、市財政局、天津銀監局、天津保監局、天津海關(guān)。2018年底完成）
建立科技金融合作平臺，構建多功能、多層次科技金融服務(wù)體系。支持銀行、保險、證券、信托、創(chuàng )業(yè)投資等機構加強合作，促進(jìn)眾籌、眾創(chuàng )、眾包、眾扶與金融有效嫁接，完善科技型企業(yè)“投、貸、債、保”聯(lián)動(dòng)機制。繼續做好科技型中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險補償工作。（市科委，人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局、市金融局、市發(fā)展改革委、市財政局。持續推進(jìn)）
推動(dòng)南開(kāi)海光科技金融服務(wù)園區建設。（南開(kāi)區人民政府，市金融局、市科委。持續推進(jìn)）
強化商業(yè)銀行專(zhuān)營(yíng)機構、專(zhuān)業(yè)團隊、專(zhuān)屬產(chǎn)品、專(zhuān)有流程、專(zhuān)享政策的“五專(zhuān)”科技金融服務(wù)。（天津銀監局，市金融局、市科委。2017年底完成）
推動(dòng)擴大知識產(chǎn)權、股權、應收賬款等質(zhì)押融資規模。（市知識產(chǎn)權局、市科委、市市場(chǎng)監管委、人民銀行天津分行，天津銀監局、市金融局。持續推進(jìn)）
加快設立科技保險機構，重點(diǎn)提供科技財產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、專(zhuān)利侵權和首臺套重大技術(shù)設備等保險服務(wù)。（天津保監局、市金融局，市財政局、市科委。2017年底完成）
鼓勵金融機構創(chuàng )新港口基礎設施建設融資、船舶（飛機）抵押融資和船舶（飛機）出口買(mǎi)方信貸等金融產(chǎn)品。利用好飛機租賃基金和航空、航運產(chǎn)業(yè)投資基金，不斷滿(mǎn)足航運業(yè)發(fā)展融資需求。（天津銀監局、市發(fā)展改革委，濱海新區人民政府。持續推進(jìn)）
支持具有離岸業(yè)務(wù)資質(zhì)的商業(yè)銀行在自貿試驗區內擴大相關(guān)離岸業(yè)務(wù)。（天津銀監局，人民銀行天津分行、市金融局。持續推進(jìn)）
加快設立航運保險公司。完善飛機保險、航空運輸保險和海上工程保險等保險服務(wù)。（天津保監局、市金融局按職責分工負責。2016年底完成）
探索建立航運要素交易平臺。（市交通運輸委，市金融局、天津證監局、市口岸辦。2018年底完成）
進(jìn)一步完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，引導金融機構重點(diǎn)向中小微企業(yè)發(fā)放首筆貸款和信用貸款。鼓勵金融機構對市場(chǎng)前景好、出現暫時(shí)困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。（市金融局、市發(fā)展改革委、天津銀監局，市財政局、人民銀行天津分行、天津保監局、市中小企業(yè)局、各區縣人民政府。持續推進(jìn)）
健全融資擔保體系，組建政府發(fā)起或支持的再擔保機構和融資擔保機構，提升融資擔保有效性。（市金融局、市財政局，各區縣人民政府。2017年底完成）
研究將住房?jì)π钅Ｊ郊{入全市多層次住房政策體系。（市國土房管局、市財政局，市公積金管理中心。2016年底完成）
支持村鎮銀行、貸款公司和小額貸款公司發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行到社區和農村增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（天津銀監局、市金融局，人民銀行天津分行、市農委、市財政局。持續推進(jìn)）
推進(jìn)農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)。（人民銀行天津分行，市國土房管局、市農委、天津銀監局、市金融局、市法制辦、有關(guān)區縣人民政府。2017年底完成）
推進(jìn)落實(shí)林權、水域灘涂養殖權和農業(yè)設施等抵押貸款融資政策。不斷豐富政策性農業(yè)保險品種，擴大受益覆蓋面。（市農委，天津銀監局、天津保監局、市國土房管局、市財政局、市金融局。持續推進(jìn)）
通過(guò)優(yōu)化債務(wù)結構、拓寬融資渠道等方式，不斷加大對子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區等循環(huán)經(jīng)濟的金融支持力度。（市財政局、靜海區人民政府，市金融局、市發(fā)展改革委。2018年底完成）
積極引導金融機構創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索發(fā)行綠色金融債券。（人民銀行天津分行，天津銀監局、天津證監局、天津保監局、市金融局。持續推進(jìn)）
積極推進(jìn)利用國家開(kāi)發(fā)銀行貸款實(shí)施國家儲備林基地建設試點(diǎn)工作。（市林業(yè)局。持續推進(jìn)）
充分發(fā)揮養老保險、健康保險作用，完善多層次社會(huì )保障體系。探索開(kāi)展食品安全、環(huán)境污染、突發(fā)公共事件等責任保險試點(diǎn)，完善社會(huì )治理體系。爭取保險機構投資我市養老設施和養老社區，促進(jìn)保險服務(wù)業(yè)和養老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。（天津保監局、市財政局，市人力社保局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監管委、有關(guān)區縣人民政府。2018年底完成）
吸引保險機構通過(guò)債權投資計劃、股權投資計劃和不動(dòng)產(chǎn)投資等方式支持我市重點(diǎn)項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市金融局、天津保監局，各區縣人民政府。持續推進(jìn)）
?。ㄋ模┌l(fā)展壯大法人金融機構。
積極引入綜合實(shí)力強的境內外戰略投資者，實(shí)施對法人金融機構增資擴股、整合重組和扶持發(fā)展。深化法人金融機構改革，理順管理體制，優(yōu)化股權結構，順應改革趨勢，調整發(fā)展戰略，轉變盈利模式，提升創(chuàng )新驅動(dòng)能力。支持基礎好、實(shí)力強的法人金融機構通過(guò)新設、并購、股權置換和重組優(yōu)化等方式，逐步開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，努力建設綜合金融集團。積極推進(jìn)符合條件的法人金融機構上市或掛牌，利用境內外多層次資本市場(chǎng)融資。（市國資委、市金融局，人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局。2018年底完成）
支持地方資產(chǎn)管理公司發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，做好地方金融不良資產(chǎn)處置工作。（市金融局，市國資委、天津銀監局。持續推進(jìn)）
積極引進(jìn)設立各類(lèi)金融總部、專(zhuān)業(yè)子公司、事業(yè)部等機構。加快發(fā)展中小金融機構和民營(yíng)金融機構，支持民營(yíng)資本依法進(jìn)入金融領(lǐng)域。著(zhù)力發(fā)展金融租賃、消費金融、汽車(chē)金融、財務(wù)公司等非銀行金融機構，探索設立金融保理公司。推動(dòng)設立合資證券公司和保險資產(chǎn)管理公司。（市金融局、天津銀監局、天津證監局、天津保監局，人民銀行天津分行、市工商聯(lián)。2018年底完成）
積極爭取全國性保險投資基金管理公司落戶(hù)。（天津保監局、市金融局按職責分工負責。2017年底完成）
支持法人金融機構通過(guò)引入新技術(shù)、采用新方法、開(kāi)辟新市場(chǎng)、構建新組織，在戰略決策、制度安排、機構設置、人才儲備、管理模式、業(yè)務(wù)流程和金融產(chǎn)品等方面大膽創(chuàng )新。積極發(fā)展零售業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、投資銀行等中間業(yè)務(wù)。（天津銀監局、天津證監局、天津保監局按職責分工負責。2018年底完成）
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展直接融資。
發(fā)揮好市企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組作用，健全完善工作協(xié)同、信息交流、情況通報等機制。（市金融局，天津證監局、市科委、市國資委、市市場(chǎng)監管委、市中小企業(yè)局、市工業(yè)和信息化委、市國土房管局、市國稅局、市地稅局、各區縣人民政府。持續推進(jìn)）
落實(shí)全市支持企業(yè)上市和掛牌的各項政策。完善企業(yè)上市資源培育儲備機制，引導和支持企業(yè)加快股份制改造，充實(shí)企業(yè)上市后備資源庫。（市財政局、市金融局、市科委，市國資委、市市場(chǎng)監管委、市中小企業(yè)局、各區縣人民政府。持續推進(jìn)）
支持科技型中小企業(yè)特別是科技小巨人企業(yè)加快上市和掛牌。支持國有企業(yè)突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，通過(guò)并購重組實(shí)現整體上市。支持行業(yè)龍頭企業(yè)上市和掛牌，通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現資源整合，提升核心競爭力。（市科委、市國資委、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，市金融局、天津證監局、各區縣人民政府。持續推進(jìn)）
支持已上市和掛牌企業(yè)通過(guò)增發(fā)股票、發(fā)行公司債等方式進(jìn)行再融資。（天津證監局、市金融局按職責分工負責。持續推進(jìn)）
發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導基金和并購基金，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持天使投資、風(fēng)險投資、股權投資等機構發(fā)展。進(jìn)一步完善股權投資支持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提升基金管理與服務(wù)水平，強化行業(yè)自律，規范行業(yè)發(fā)展。（天津證監局、市發(fā)展改革委、市科委，市金融局、市財政局。持續推進(jìn)）
完善債券發(fā)行信息共享和工作協(xié)調機制，引導全市企業(yè)用好各類(lèi)債務(wù)融資工具，擴大債券市場(chǎng)融資規模，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結構。（人民銀行天津分行、市發(fā)展改革委、天津證監局，市金融局。持續推進(jìn)）
積極申請股權眾籌試點(diǎn)。（市金融局、天津證監局按職責分工負責。2018年底完成）
積極推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）等新型投融資模式。（市發(fā)展改革委、市財政局，市建委、市國資委、市金融局、各區縣人民政府。持續推進(jìn)）
?。┌l(fā)展要素市場(chǎng)。
嚴格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所的要求，進(jìn)一步加強與中國證監會(huì )等監管部門(mén)溝通協(xié)調，加快推進(jìn)天津貴金屬交易所、渤海商品交易所等重點(diǎn)交易場(chǎng)所規范整改，盡早全面完成全市交易場(chǎng)所清理整頓工作。（市金融局，市商務(wù)委、天津證監局。2016年底完成）
逐步理順大宗商品交易場(chǎng)所的管理體制，完善交易市場(chǎng)監督管理辦法，創(chuàng )新監管模式，加大監管力度。（市金融局、市商務(wù)委，市法制辦。2018年底完成）
支持各類(lèi)交易場(chǎng)所在規范運營(yíng)基礎上實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。支持金融資產(chǎn)類(lèi)交易場(chǎng)所引進(jìn)戰略投資者，提升發(fā)展水平。支持區域性股權類(lèi)交易場(chǎng)所為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供多元化的資源配置服務(wù)，加強與滬深交易所、“新三板”深度合作。（市金融局，天津證監局。2018年底完成）
支持大宗商品交易場(chǎng)所改革完善交易模式，探索建立場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)，尋求與期貨機構開(kāi)展戰略合作。有序推進(jìn)相關(guān)交易資源整合，組建市場(chǎng)功能完備、綜合性的交易平臺。（市金融局、市商務(wù)委、天津證監局按職責分工負責。2018年底完成）
積極吸引具有行業(yè)優(yōu)勢和實(shí)力的機構在我市搭建交易平臺。支持設立互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易中心和股權眾籌交易服務(wù)平臺。加強與全國性交易市場(chǎng)的交流合作，進(jìn)一步活躍我市要素市場(chǎng)。（市金融局，濱海新區人民政府。2016年底完成）
?。ㄆ撸┩苿?dòng)京津冀區域金融協(xié)同發(fā)展。
主動(dòng)承接非首都核心功能，積極爭取區域性開(kāi)發(fā)銀行和區域性發(fā)展基金落戶(hù)。（人民銀行天津分行、市發(fā)展改革委、市財政局、市金融局，天津銀監局、天津證監局。2018年底完成）
爭取在京金融機構在我市設立京津冀總部和資金交易、支付清算、資產(chǎn)管理、基金投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等事業(yè)部以及專(zhuān)業(yè)子公司，積極吸引全國性金融行業(yè)協(xié)會(huì )落戶(hù)。（市金融局、市發(fā)展改革委，人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局、市民政局。持續推進(jìn)）
深化區域內多層次資本市場(chǎng)分工協(xié)作，推動(dòng)我市區域性股權交易場(chǎng)所與全國中小企業(yè)股份轉讓系統實(shí)現戰略合作，推進(jìn)京津冀區域股權交易場(chǎng)所在產(chǎn)權和業(yè)務(wù)等領(lǐng)域加強合作，實(shí)現互聯(lián)互通。（市金融局、天津證監局按職責分工負責。2017年底完成）
推進(jìn)京津冀區域內信貸等資源跨區域流動(dòng)。（人民銀行天津分行、天津銀監局、市發(fā)展改革委，天津證監局、天津保監局、市金融局。2018年底完成）
吸引境內外各類(lèi)資本，探索在我市發(fā)起設立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對京津冀金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰略投資。（市金融局、市發(fā)展改革委，市財政局、市國資委。2018年底完成）
支持中征動(dòng)產(chǎn)融資統一登記平臺和應收賬款融資服務(wù)平臺擴大服務(wù)范圍，增強服務(wù)輻射功能。（人民銀行天津分行，市金融局。持續推進(jìn)）
探索建立金融監管協(xié)同機制和京津冀金融發(fā)展協(xié)作機制。推進(jìn)建立區域統一的征信體系、抵押質(zhì)押制度、信貸管理和資金調配模式，實(shí)現支付結算、異地存儲、信貸、信用擔保等業(yè)務(wù)同城化。（人民銀行天津分行、市金融局、市發(fā)展改革委，天津銀監局、天津證監局、天津保監局。持續推進(jìn)）
?。ò耍┘訌娊鹑陲L(fēng)險防控。
建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險監管機制，對企業(yè)和個(gè)人跨境收支進(jìn)行全面監測和風(fēng)險管控。針對金融機構跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境發(fā)展的特點(diǎn)，建立和完善系統性風(fēng)險預警、防范和化解體系。（人民銀行天津分行，天津銀監局、天津證監局、天津保監局、市金融局、市商務(wù)委、自貿試驗區管委會(huì )。持續推進(jìn)）
健全完善地方金融監管聯(lián)席會(huì )議制度，建立監管信息交流共享機制，落實(shí)地方金融監管責任和屬地管理責任，強化新型金融服務(wù)機構風(fēng)險防范。（市金融局，市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管委、市財政局、市審計局、市國稅局、市地稅局、市公安局、人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局、各區縣人民政府。持續推進(jìn)）
加強多元化金融調處體系建設，充分利用司法、公證、仲裁、調解等方式預防和解決爭議糾紛，依法保護債權人的合法權益。嚴厲打擊非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等擾亂金融市場(chǎng)秩序行為，切實(shí)維護金融市場(chǎng)秩序和金融穩定。（市公安局、市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導小組辦公室，市金融局、市高法院、市司法局、市市場(chǎng)監管委、市國稅局、市地稅局、市工商聯(lián)。持續推進(jìn)）
?。ň牛┍Ｕ蠙C制。
加快研究制定全市金融人才培養、交流、引進(jìn)的計劃、措施和激勵機制。對符合我市引才條件的，納入“一張綠卡管引才”政策范圍，在戶(hù)籍、購房、就醫、子女入學(xué)等方面給予支持。（市委組織部、市人力社保局、市金融局，市財政局、市公安局、市國土房管局、市衛生計生委、市教委。2016年底政策落地并持續推進(jìn)）
積極爭取國家金融監管部門(mén)和中央金融企業(yè)支持，遴選專(zhuān)業(yè)精通、經(jīng)驗豐富的金融人才采取掛職、任職等方式，充實(shí)市人民政府綜合經(jīng)濟管理部門(mén)、區縣人民政府、功能區管委會(huì )和市管企業(yè)領(lǐng)導班子。（市委組織部，市金融局、市國資委、各區縣人民政府。2016年底完成）
推進(jìn)《天津市社會(huì )信用體系建設規劃（2014—2020年）》（津政發(fā)〔2015〕15號）落實(shí)。利用好中國人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎數據庫，完善市場(chǎng)主體信用信息公示系統功能，建立涵蓋各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用服務(wù)體系。（市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責。持續推進(jìn)）
積極推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)，完善中小微企業(yè)信用信息金融服務(wù)平臺。（市金融局，市高法院、市市場(chǎng)監管委、市人力社保局、市地稅局、市國稅局、天津海關(guān)。2016年底完成）
建立金融創(chuàng )新激勵機制，對貢獻突出的金融監管部門(mén)和金融機構給予激勵。（市金融局、市財政局、市公務(wù)員局，人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局。2016年底完成）
加強與中國金融四十人論壇、高等院校、科研院所以及實(shí)務(wù)界的專(zhuān)業(yè)機構等智庫合作。定期舉辦渤海金融大講堂等學(xué)術(shù)交流研討活動(dòng)。做好自貿試驗區等各類(lèi)金融創(chuàng )新政策宣講。（市金融局，人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局、濱海新區人民政府、市教委。2018年底完成）
加強與國內外知名媒體合作，打造專(zhuān)業(yè)化金融資訊媒體，強化天津金融品牌宣傳。（市金融局、市委宣傳部按職責分工負責。2018年底完成）
三、工作要求
?。ㄒ唬└鲉挝灰羁陶J識我市建設金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真履行職責，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，主要負責同志要負總責，科學(xué)分解工作目標，抓緊落實(shí)工作責任，明確時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求，并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步細化落實(shí)，切實(shí)完成目標任務(wù)。
?。ǘ└鲉挝灰訌妳f(xié)調配合，增強大局觀(guān)念。牽頭單位要切實(shí)負起責任，抓緊制定年度工作措施和工作目標并按季度細化，每年1月20日前反饋至市金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區建設工作推進(jìn)小組辦公室。牽頭單位要加強組織推動(dòng)，及時(shí)溝通協(xié)調，有關(guān)部門(mén)應積極配合，形成工作合力。各牽頭單位要將工作推進(jìn)情況匯總整理后，于每季度終了15日內反饋至市金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區建設工作推進(jìn)小組辦公室。
